附件：扶貧移民工作局.flv

    主持人（開場語）：觀眾朋友，您好，歡迎收看本期《陽光政務》。2014年，全國脫貧攻堅工作全面啟動，隨著脫貧攻堅工作的順利推進和脫貧攻堅政策的逐步落實，有力推動了地方經濟的發展，帶動了貧困群眾脫貧致富。從產業、醫療、教育等方面有些什么資金保障助力脫貧攻堅呢。今天，我們請到了市扶貧和移民工作局局長楊誠，和廣大觀眾朋友解讀一下什么是“五項基金”，并就老百姓所關心的熱點問題進行現場解答。
    楊局長，你好！
    楊局長：主持人好！觀眾朋友們好！非常高興參加隆昌市《陽光政務》節目，借此機會我代表隆昌市扶貧和移民工作局向長期以來關心、支持我市脫貧攻堅工作的社會各界和廣大觀眾朋友表示衷心的感謝！
    主持人：首先請楊局長為我們介紹一下什么是五項基金？
    楊局長：隆昌市根據省上各項扶貧基金的總體方案，于2016年10月設立了四項扶貧基金，分別是教育扶貧救助基金、衛生扶貧救助基金、貧困村產業扶持基金和扶貧小額信貸分險基金，另外在11月，根據馬波書記的批示，緊接著又設立了特殊困難幫扶基金，應該說隆昌市“五項基金”的設立從各個方面補齊了各類貧困群眾的資金短板。
    主持人：我們來看一下熱心觀眾都有一些什么樣的問題要咨詢您，首先一位手機尾號為8826的王先生問，這些“基金”有好多錢， 現在分別又用了好多錢了呢？
    楊局長：各項扶貧基金的規模在設立之時都達到了省上的基本要求，2017年5月底，根據省、市財政部門要求，需擴大基金規模，隆昌市積極籌措資金1380萬元，對其中三項扶貧基金進行了擴大補充，現“五項基金”總量已達到3851.26萬元。目前，各項基金規模的最新情況是：
（1）教育扶貧救助基金規模為500萬元，已經發放304.09萬元，受益學生共計2977名；
（2）衛生扶貧救助基金規模為501.26萬元，已經發放83.17萬元，有372名貧困病人受益；
（3）貧困村產業扶持基金規模為2450萬元，涉及49個貧困村，每個村規模為50萬元。各村已經使用1575.49萬元，為3693名貧困戶脫貧提供了助力；
（4）扶貧小額信貸分險基金規模為300萬元，分別與郵儲銀行隆昌支行和農商銀行隆昌支行兩家金融機構簽署了合作協議，按1:10的比例放大貸款額度。目前實現累計貸放規模達到了2055.05萬元，累計放貸786戶/次共計1500余貧困群眾。
（5）特殊困難幫扶基金規模為100萬元，已發放使用67.89萬元，受益貧困群眾637戶。
各項基金已使4000余名貧困群眾受益，為脫貧攻堅工作的推進，貧困戶的退出，發揮了不可或缺的強有力的作用。
    主持人:手機尾號為1415的陳先生問：這五項基金哪些人可以申請呢？
    楊局長：在開展扶貧救助基金工作中，我們把精準救助對象作為首要工作來抓。在所有的建檔立卡戶因天災人禍或患有重特大疾病等原因造成特殊困難的群眾和學生是衛生救助和教育基金救助的主要對象，有發展產業意愿，希望通過勤勞脫貧，卻苦于沒有周轉資金的貧困戶是貧困村產業扶持基金的幫助對象，我們的工作目標,就是確保不讓一個貧困家庭因貧困而看不起病、讀不起書、發展不了產業。
    教育基金。農村建檔立卡貧困戶在學前教育到高等教育階段就讀的子女，其家庭需同時滿足以下條件：戶籍在本市區域內；建檔立卡貧困家庭學生；在享受現有教育保障制度和助學幫扶政策(含免學雜費、助學金、生活補助、扶貧資助、助學貸款等)基礎上，仍存在與子女就學直接相關的特殊困難。
    衛生扶貧救助基金。主要是對市域內政策范圍外的住院費用、未納入報銷范圍的門診費用、按規定異地就醫未能完全報銷的住院費用實施救助。重點向重大疾病貧困患者傾斜，確保“大病多得救助、小病適當救助”。
    產業扶持基金。優先保障貧困戶借款。同時，鼓勵發展集體經濟。貧困村集體經濟組織可在產業基金首先保障貧困戶借款、有余額的前提下，充分利用基金，通過盤活村集體資產、發展農業特色優勢產業和服務業，股權投資新型農業經營主體，集體經濟組織與新型農業經營主體合作經營等方式，實現基金保值增值，促進村集體經濟發展，帶動貧困戶增收致富。
    產業基金只能用于貧困戶或貧困村集體經濟組織發展種植業、養殖業、農村電商、農旅結合、農產品加工等產業業態。不得用于下列各項支出：直接補助給貧困戶；采取平均分配的方式借給貧困戶；購買投資理財產品;直接借款給家庭農場、農民專合社、農業企業等與脫貧攻堅無直接關聯的項目；修建樓堂館所、改善辦公條件、購置車輛；發放村干部補貼、彌補村級公用經費等。
扶貧小額信貸分險基金。使用對象是具有完全民事行為能力、有勞動能力和自主發展愿望、無重大不良信用記錄、獲得評級授信、符合貸款年齡條件的建檔立卡貧困戶。貧困戶申請的扶貧小額貸款，用于支持其發展種植業、養殖業、農副產品加工業、服務業及其他增收項目，不得用于家庭消費支出。
    特殊困難救助基金。使用對象是具有本市戶籍且具備下列條件之一的常住城鄉特殊困難家庭：因火災、交通事故等意外事件，或因家庭成員突發重大疾病等，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障家庭；因病、災導致基本生活出現嚴重困難的建檔立卡貧困戶家庭；當地政府認定的其他特殊困難家庭。
    主持人:手機尾號為5728的陳先生問：那這五項基金分別可以申請多少錢呢？
    楊局長：教育基金。根據貧困家庭實際困難狀況、就學負擔情況和基金支付能力酌情確定。一般控制在每戶每年500元至5000元以內。
    衛生扶貧救助基金。分為門診救助標準。貧困人口患有衛計局救助范圍的25種門診特殊病種中的一種或幾種的，經具有相應診斷資質的定點醫療機構確診，并經審批后，在各級新農合定點醫療機構進行該疾病的門診治療，在醫保（新農合）補償后，個人支付費用在1000以上的，由基金限額補助1000元，不足1000元的據實補助。
    在市域內鎮中心衛生院或市級醫院（新農合定點醫療機構）進行門診治療，報銷個人支付費用在500-1000元的，按個人支付費用的50%予以救助，個人支付費用在1001元以上的，按個人支付費用的70%予以救助。
門診救助封頂線為每戶每年1000元。
    住院救助標準。貧困患者住院醫療費用在享受現有醫保保障政策后，個人支付費用為500-2000元的，按個人支付費用的50%予以救助（救助金額=個人支付費用×50%），個人支付費用為2001-5000元的，按個人支付費用的60%予以救助；個人支付費用為5001-7000元內的，按個人支付費用的70%予以救助；個人支付在7000元以上的，按5000元予以救助。住院（含門診）救助封頂線為每戶每年5000元。
    在具體執行中，對每戶每年累計享受救助金額已達到5000元的，又確需給予救助的特殊困難患者，應報市人民政府批準后予以救助。
    產業扶持基金。原則上每戶不高于1萬元。具體由各貧困村根據基金規模、貧困戶產業發展需求等實際情況，自行確定。
小額信貸分險基金。貧困戶申請的扶貧小額貸款最高額度為5萬元。
    特殊困難救助基金。一個家庭一年內只能申請獲得一次特殊困難家庭救助金，救助金額在3000元以內。特殊情況報市脫貧攻堅領導組研究，救助金額由市脫貧攻堅領導組審定。
    主持人:手機尾號為6496的劉先生問：如果貧困戶想申請產業扶持基金，程序復不復雜不呢？ 具體應該怎樣申請呢？
    楊局長：產業扶持基金使用原則就是優先保障貧困戶借款，貧困戶從申請到領取資金的時間原則上不超過20天。借款程序如下：
（1）農戶申請：建檔立卡貧困戶向貧困村集體經濟組織書面申請。
（2）村級審核：貧困村集體經濟組織對申請人資格、申請資金額度、資金使用方向、申請人還款能力等情況進行審核。
（3）張榜公示：在本村范圍內張榜公開公示審核結果。公開公示時間不少于5天。
（4）簽訂合同：借款貧困戶與貧困村集體經濟組織簽訂借款合同，借款合同要明確借款期限、借款額度、借款用途、借款歸還、違約責任等內容。
（5）“打卡”到戶：貧困村集體經濟組織根據借款合同，通過“一卡通”將資金直接撥付給借款貧困戶。
    主持人：我們的節目已經接近尾聲，楊局長還有什么要對觀眾朋友說的嗎？
    楊局長：好的。由于今天節目的時間有限，廣大群眾如果對五項基金的相關問題以及其他問題還有不明白的地方，敬請撥打我局業務咨詢電話：3935902，也可以到我們的辦公室咨詢。借此機會，我代表隆昌扶貧和移民工作局全體職工對扶貧工作的關注、理解和支持表示誠摯地感謝，在今后的工作中，我們將繼續以扶貧濟困為己任，以求真務實的態度，切實解決好貧困群眾的困難問題，幫助貧困群眾辦實事，辦好事。謝謝大家！
    主持人：嗯是的，如果您還有什么疑問的話可以撥打剛剛楊局長所說的他們的業務咨詢電話進行咨詢，相信他們的工作人員呢會熱情積極的向大家解答。好的，這期節目就到這里再一次感謝楊局長做客我們的演播室，也感謝觀眾朋友的收看。我們下期再見。