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          隆昌縣人民政府辦公室轉發縣民政局等部門關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知
          • 發布時間:2017-07-17來源:縣政府辦閱讀次數:4358【打印本頁】關閉窗口

            各鎮(街道)人民政府(辦事處),縣級各部門:

            經縣政府領導同意,現將縣民政局、縣扶貧移民局、縣委農工委、縣財政局、縣統計局、縣殘聯《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施方案》轉發給你們,請認真貫徹執行。

            隆昌縣人民政府辦公室

            2017年7月14日

            關于做好農村最低生活保障制度與扶貧

            開發政策有效銜接的實施方案

            縣民政局 縣扶貧移民局 縣委農工委

            縣財政局 縣統計局 縣殘聯

            為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳轉發民政廳等部門關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知》(川辦發〔2017〕9號)和《內江市人民政府辦公室轉發市民政局等部門關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接實施方案的通知》(內府辦發〔2017〕32號)精神,結合全縣實際,特制定本實施方案。

            一、總體要求

            深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于扶貧開發重要指示精神,認真落實黨中央、國務院和省市決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持應扶盡扶、應保盡保,資源統籌、分類保障,按標施保、動態管理的基本原則,通過農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,加強部門協作,完善政策措施,健全工作機制,形成制度合力,充分發揮農村低保制度在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用,確保農村貧困人口穩定脫貧,共享全面建成小康社會成果。

            二、主要目標

            精準識別扶貧對象和低保對象,將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡范圍,幫助脫貧增收。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保范圍,保障其基本生活。2017年將全縣農村低保保障標準提高到3360元/年,實現“兩線合一”,確保現行扶貧標準下農村低保兜底人口全部脫貧。2018年至2020年,進一步鞏固農村低保兜底脫貧成果,有效保障困難群眾基本生活。

            三、重點任務

            (一)加強政策銜接。在堅持依法行政、保持政策連續性的基礎上,著力加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接。對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶,按規定程序納入低保范圍,并以戶為單位按照家庭人均收入低于低保保障標準的差額發放低保金。做好農村低保對象和建檔立卡貧困人口定期核查,實現應進則進、應退則退。對符合扶貧條件的農村低保家庭,按規定程序納入建檔立卡范圍,并針對不同致貧原因予以精準幫扶。對不在建檔立卡范圍內的農村低保家庭統籌使用相關扶貧開發政策。對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象,提高救助水平,確保基本生活,嚴格落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。貧困人口參加農村基本醫療保險的個人繳費部分由財政給予補貼,建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫保、新農合的個人繳費部分,由財政部門給予全額代繳。對基本醫療保險和大病保險支付后個人自負費用仍有困難的貧困人口,加大醫療救助、臨時救助等幫扶力度,符合條件的納入重特大疾病醫療救助范圍。

            (二)加強對象銜接。建立居民家庭經濟狀況核對機制,逐步把核對機制運用到農村貧困群眾的識別和認定工作中,利用信息化手段加強社會救助申請家庭的收入、財產核查。嚴格履行申請、審核、審批程序,落實公示、評議等制度,精準識別農村貧困群眾,確保符合條件的農村貧困群眾都能獲得幫扶和救助。對參與扶貧開發項目實現就業的農村低保家庭,在核算其家庭收入時,可以扣減必要的就業成本。“十三五”期間,在農村低保和扶貧對象認定時,中央確定的農村居民基本養老保險基礎養老金、重度殘疾人護理補貼暫不計入家庭收入。

            (三)加強標準銜接。健全低保標準量化調整機制,科學制定和調整全市低保標準,確保農村低保標準不低于按年度動態調整后的國家扶貧標準。2017年將全縣農村最低生活保障標準提高到3360元/年,達到年度動態調整后的國家扶貧標準。進一步完善農村低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,根據物價上漲情況適時啟動聯動機制,及時發放價格臨時補貼,確保困難群眾不因物價上漲影響基本生活。農村低保標準調整后應及時向社會公布,接受社會監督。

            (四)加強管理銜接。對農村低保對象和建檔立卡貧困人口實施動態管理。民政和扶貧部門要定期、不定期開展走訪調查,及時掌握農村低保家庭、特困人員和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財產變化情況,民政部門要及時將農村低保對象、特困人員名單提供給扶貧部門;扶貧部門要及時將建檔立卡貧困人口名單和脫貧農村低保對象名單、脫貧家庭人均收入等情況及時提供給民政部門。健全信息公開機制,各鎮(街道)要將農村低保和扶貧開發情況納入政府信息公開范圍,將建檔立卡貧困人口和農村低保對象、特困人員名單在其居住地公示,接受社會和群眾監督。

            四、工作要求

            (一)制定實施方案。各鎮(街道)民政、扶貧部門要會同有關部門抓緊制定本轄區貫徹落實實施方案的具體措施,進一步明確銜接工作目標、重點任務、實施步驟和行動措施,確保落到實處。

            (二)建立溝通機制。各鎮(街道)民政、扶貧和殘聯部門要密切配合,加強農村低保和扶貧開發在對象認定上的銜接,加強貧困殘疾人和重度殘疾人相關信息的溝通,逐步實現低保和扶貧開發信息系統互聯互通、信息共享。各鎮(街道)民政、扶貧部門要定期會商交流農村低保對象和建檔立卡貧困人口變化情況,及時更新農村低保對象和建檔立卡貧困人口數據,加強信息核對,確保信息準確完整、更新及時,每年至少比對一次臺賬數據。

            (三)強化考核監督。將農村低保制度與扶貧開發政策銜接工作納入脫貧攻堅工作成效考核體系。加大對農村低保制度與扶貧開發政策銜接工作的督促檢查力度,特別是要查找工作中的薄弱環節,及時糾正偏差和失誤,督促和協調有關部門研究解決工作中的困難和問題,確保兩項制度有效銜接工作公開、公平、公正實施,規范運行。

            五、保障措施

            (一)明確職責分工。縣民政局、縣扶貧移民局和縣殘聯要協調配合,各司其職,共同抓好兩項制度的有效銜接。縣民政局牽頭做好農村低保制度與扶貧開發政策銜接工作,并負責監督落實;縣扶貧移民局落實扶貧開發政策,配合做好銜接工作;縣殘聯會同有關部門及時核查殘疾人情況,配合做好對農村低保對象和建檔立卡貧困人口中殘疾人的重點幫扶工作。

            (二)加強資金統籌。縣財政局要根據需要足額安排農村低保資金,并納入財政預算;結合本縣實際情況,推進社會救助資金統籌使用,盤活財政存量資金,增加資金有效供給;優化財政支出結構,科學合理編制預算,提升資金使用效益。縣財政局、縣民政局要加強資金使用管理情況的檢查,確保資金使用安全、管理規范。

            (三)提高工作能力。進一步健全縣、鎮(街道)、村(社區)三級社會救助管理服務機構,推進社會救助服務窗口規范化建設,健全社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制,嚴格按標準配齊配強工作人員,確保事有人管、責有人負,為農村低保和建檔立卡貧困人口提供“一站式”救助服務。加大業務培訓力度,進一步提高基層工作人員服務和管理能力。通過政府購買服務等方式,引入社會力量參與提供農村低保服務。充分發揮第一書記和駐村工作隊在落實農村低保制度和扶貧開發政策中的骨干作用。

            (四)實施多方參與。引導社工、志愿者、社會組織、基層組織積極參與社會保障扶貧工作,協助落實社會救助政策,為農村貧困群眾提供社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接、宣傳倡導等多元幫助和服務。發揮村民委員會最了解農村貧困群眾生活狀況和救助需求的優勢,指導其協助做好救助對象發現報告、申請審核、動態管理、政策宣傳等工作,為農村貧困群眾排憂解難。

            (五)強化輿論引導。充分利用新聞媒體和基層政府便民服務窗口、公園廣場、醫療機構、村(社區)公示欄等,組織開展有針對性的農村低保制度和扶貧開發政策宣傳活動,在全社會努力營造積極參與和支持農村低保和扶貧開發工作的濃厚氛圍。堅持正確輿論導向,積極弘揚正能量,著力增強貧困群眾脫貧信心,鼓勵貧困群眾在政府扶持下依靠自我奮斗實現脫貧致富。


            信息公開選項:主動公開

            抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委機關,

            縣法院,縣檢察院,縣人武部。

            隆昌縣人民政府辦公室 2017年7月14日印發

           
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