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          隆昌縣人民政府辦公室關于進一步強化畜禽養殖場規范化管理工作的通知
          • 發布時間:2017-07-28來源:縣政府辦閱讀次數:7671【打印本頁】關閉窗口

            各鎮(街道)人民政府(辦事處),縣級各部門:

            為促進我縣畜禽養殖業健康有序發展,全面落實“規范化、生態化、無害化、資源化”的養殖場建設和監管要求,切實加強生態環境保護,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《國務院畜禽規模養殖污染防治條例》《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)和《國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)等有關法律法規及政策規定,按照《內江市人民政府辦公室關于進一步強化畜禽養殖場規范化管理工作的通知》(內府辦發〔2016〕29號)文件精神,結合我縣實際,就進一步強化畜禽養殖場規范化管理工作有關事項通知如下。

            一、總體要求

            以科學發展觀為指導,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念和“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展思路,以保障農產品質量安全,保護農村生態環境,推進持續健康發展為總體目標,按照統籌規劃、合理布局、綜合利用、激勵引導、加大整改的工作思路,大力發展“種養”結合、生態循環適度規模養殖,強化水污染防治重點區域內畜禽規模養殖場(小區)污染治理,進一步完善畜禽養殖場(小區)全過程管理體系,促進畜牧業持續健康發展。

            二、目標任務

            總體目標:經過4年努力,到2020年底,全縣基本解決畜禽養殖場污染防治問題,畜禽養殖達到規范化、標準化。

            具體任務:2017年5月底前完成全縣畜禽養殖場排查登記工作;2017年6月底,完成省環保廳督查通報的2個畜禽養殖場污染突出問題的整改工作;2017年12月底,完成禁養區內的畜禽規模養殖場關閉、搬遷任務;到2020年底,基本完成全縣禁養區內和其他區域內畜禽規模養殖場的污染治理。

            三、工作重點

            (一)依法統籌規劃,科學合理布局。

            依照法律法規規定,堅持農牧結合、種養平衡的原則,根據土地消納糞污的能力,科學編制畜牧業發展規劃,合理布局畜禽養殖場、確定養殖規模,發展種養結合、綠色高效、生態循環的立體農業。畜禽規模養殖場(小區)的用地必須符合城鄉土地利用總體規劃和城鎮發展規劃,遵守畜禽養殖用地相關法律法規,應避開生活飲用水水源保護區、風景名勝區、文教區、城鎮居民區等縣人民政府依法劃定的禁養區域,相鄰規模養殖場(小區)間距不得少于500米,距離種畜禽場1000米以上,距離動物診療場所200米以上,距離動物屠宰加工場所、動物和動物產品集貿縣場500米以上,距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上,距離公路、鐵路等主要交通干線500米以上,距離集中式供水單位生產區500米以上。在禁養區域附近建設的,應建在禁養區域常年主導風向的下風向或側風處,距離禁養區邊界不得小于500米。禁止在縣人民政府依法劃定的畜禽禁養區內新建、改(擴)建畜禽規模養殖場(小區);對禁養區內原有畜禽規模養殖場(小區),要制定規劃、倒排工期,通過關閉、搬遷或縮減規模等措施實現養殖糞污“零排放”;禁養區內本地戶籍農戶可根據責任地(承包地)消納糞污能力,少量養殖畜禽(每戶常年存欄生豬不得超過20頭,其它畜禽按豬單位折算),并通過配套建設的沼氣池對養殖糞污進行無害化處理,在責任地(承包地)中資源化利用處理后的養殖糞污,做到養殖糞污“零排放”。

            (二)把好新建養殖場審批關口,實施規范化管理。

            1.把好標準指導關。養殖業主申請報批新建養殖場,應將養殖場建設規劃、圈舍建設標準、適配的畜禽排放物沼氣處理建設方案、適配的沼氣化處理廢棄物種植消納基地或轉運處理能力及場所、建設承諾等相關資料提交村、鎮(街道)逐級初審通過后,報縣農林局,由縣農林局給予技術指導服務,提出建設的具體標準及技術指導意見。

            2.把好用地關。指導養殖業主因地制宜,科學選址,合理用地,兼顧生態環保地發展畜禽規模養殖。畜禽養殖場(小區)建設和養殖場糞污處理用地列入農業用地范圍管理,用地規模要符合《國土資源部 農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號)規定和國家有關標準,新建畜禽規模養殖場(小區)用地必須按程序取得用地審批手續。

            3.把好環評關。嚴格落實環保審批制度,新建、改建、擴建畜禽規模養殖場(小區)都要辦理環境影響評價手續。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,養殖規模為年出欄生豬5000頭以下(其他畜禽種類按規定折合為豬單位)的規模養殖場(小區),應填報《環境影響評價登記表》;養殖規模為年出欄生豬5000頭以上的規模養殖場(小區),或位于環境敏感區的規模養殖場(小區),應編制《環境影響評價報告書》。環境影響評價登記表實行備案制;環境影響評價報告書需報市級環保部門審批,未經批準,一律不準建設。

            4.把好配套建設關。畜禽規模養殖場(小區)必須按照審查通過的標準進行建設,以達到畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的要求。沼氣處理、種植消納基地或轉運處理等環保設施必須按“三同時”原則,與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

            5.強化備案管理關。新建、改建、擴建畜禽規模養殖場(小區)必須辦理備案登記手續。備案時,畜禽規模養殖場(小區)必須提供環境影響評價手續、國土資源部門用地許可、糞污處理利用具體方案以及經村組、片區國土所、鎮(街道)畜牧獸醫站、鎮(街道)人民政府、國土資源、農林等部門簽字蓋章同意后的《畜禽規模養殖場備案申請表》等資料,向縣農林行政主管部門申請備案,取得養殖代碼。

            (三)加強業務指導,推進綜合利用。

            1.規模適度、種養平衡。引導養殖戶按照“人畜分離、獨立建圈、沼氣配套、健康飼養”的原則進行適度規模飼養。大力推廣養殖糞污減量化生產工藝,指導養殖場對陳舊、落后的養殖糞污處理設施進行改造升級。根據養殖場周邊土地消納糞污能力,一律實行限量飼養。

            2.配套完善、足量處理。根據養殖畜禽種類、日產糞污量、糞污無害化處理方式和時間要求等科學合理計算出建設沼氣池、沼液儲存池的數量和容積,完善配套設施,以保證足量、有效地進行糞污處理利用。原則上,畜禽廢棄物沼氣化處理按照3—4豬規模配套1立方米沼氣處理池,消納沼氣處理糞污應當按照5頭豬規模適配1畝種植消納基地。沒有消納能力的糞污的畜禽養殖場(小區),養殖業主要與周邊種植業主簽訂糞污利用合同,確保養殖糞污“零排放”。

            3.推進糞污綜合利用,發展循環經濟模式。大力推廣畜—沼—果、畜—沼—林、畜—沼—菜等種養循環經濟模式。支持養殖場收集、利用畜禽干糞加工有機肥。指導種植業科學合理利用養殖糞污生產無公害、綠色、有機農產品,打造健康生態農產品品牌。

            四、組織保障

            (一)加強組織領導。建立縣級領導聯系制度,涉及掛牌或重點整治的畜禽養殖養殖場(小區)均明確一名縣級領導具體負責。各鎮(街道)要成立畜禽養殖污染防治領導小組,由鎮長(主任)任組長,分管鎮長(副主任)任副組長,相關部門領導為成員;領導小組負責重大事項的研究,相關政策的制定,落實畜禽養殖污染防治所需經費和人員。

            (二)強化職責分工。鎮(街道)應當加強對畜禽養殖污染防治工作的組織領導,采取有效措施,加大資金投入,推動畜禽養殖污染防治以及畜禽養殖廢棄物綜合利用。

            環境保護部門負責規模化畜禽養殖污染防治的統一監督管理。縣級環境部門會同農林部門編制畜禽養殖污染防治規劃,報縣級人民政府或者其授權的部門批準實施。縣級環保部門依據職責對畜禽養殖污染防治情況進行監督檢查,并加強對畜禽養殖環境污染的監測。

            農林部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務。負責編制畜牧業發展規劃,報本級政府或者其授權的部門批準實施。縣農林局要加強畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和檢查并對縣級工作開展情況進行定期通報。

            發改部門負責畜禽養殖循環經濟工作的組織協調,相關項目的編制申報和爭取等工作。

            財政部門負責落實畜禽養殖污染防治專項經費,爭取生態循環、養殖污染防治項目,落實配套資金,監督資金使用。

            目標督查部門負責畜禽養殖防治工作進度的跟蹤檢查,重點督查工作落實情況,督促問題整改到位。

            國土資源部門負責落實養殖用地。縣國土資源局在編制土地利用總體規劃過程中,應當統籌安排,將畜禽規模養殖用地、養殖糞污處理用地納入規劃。

            宣傳部門負責畜禽養殖防治過程中的宣傳報道工作。

            其他有關部門依照《畜禽規模養殖污染防治條例》及相關法規規定和各自職責,負責畜禽養殖污染防治相關工作。

            鎮(街道)人民政府(辦事處)應當做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。村、組等基層群眾自治組織發現畜禽養殖環境污染行為的,應當及時制止和報告。

            養殖業主為污染防治的責任主體,在從事畜禽養殖、畜禽養殖廢棄物無害化處理以及綜合利用活動時,應當符合國家有關畜禽養殖污染防治的要求,采取科學的飼養方式和廢棄物處理工藝等有效措施,減少畜禽養殖廢棄物產量,并依法接受有關主管部門的監督檢查。

            (三)加大資金投入。按照業主投入為主、政府補助為輔的原則,加大涉農項目資金的整合力度,落實畜禽規模養殖污染治理專項經費和工作經費,努力推進畜禽養殖污染整治工作。因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及禁止養殖區域劃定,或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治,確需關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所,致使畜禽養殖者遭受經濟損失的,由縣政府依法予以補償。縣級財政應安排專項資金用于畜禽規模養殖污染整治,同時積極爭取國家標準化養殖小區建設、農業循環經濟發展等項目,支持大中型規模養殖場建設種養結合現代農業園區。

            (四)加強目標督查。各級各部門要高度重視畜禽養殖污染防治,把畜禽養殖污染防治作為當前和今后一個時期的一項重要民生工程和民心工程來抓,建立縣鎮(街道)協同、部門監管、領導聯系、考核問責的工作機制,層層明確目標任務,落實工作責任;以零容忍的態度依法打擊環境違法行為,推動畜禽養殖污染整治。縣上成立畜禽養殖污染整治工作督查小組,把畜禽養殖污染防治和問題整改工作納入全縣重點工作進行督查,與各鎮(街道)簽訂目標責任書,納入年度考核。

            隆昌縣人民政府辦公室

            2017年7月27日

            信息公開選項:主動公開

            抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委機關,縣法院,縣檢察院,縣人武部。

            隆昌縣人民政府辦公室           2017年7月27日印

           
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